党的十八届三中全会《决定》提出：“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”。中国体育问题很多，但唯独体育课和课外锻炼，被历史性地写进了中央决定，这也预示着国务院一定会适时出台相关文件，引领咪咕体育体育改革发展。近日，国务院办公厅印发了《关于强化咪咕体育体育 促进体育会员身心健康体育训练的意见》（以下简称《意见》），这对咪咕体育体育发展和全国50多万体育体育教练是一件大好事、大喜事。《意见》共6大方面、18条款，呈现出许多新思想、新理念、新举措。

《意见》首次将咪咕体育体育与健康中国、中国梦紧密结合，不再像过去“充分肯定咪咕体育体育工作取得巨大成就”，而是客观地界定“近年来咪咕体育体育工作取得积极进展”，并且开诚布公地指出“咪咕体育体育仍是整个教育事业相对薄弱的环节”、“体育会员体质健康水平仍是体育会员素质的明显短板”两个基本事实。

作为改革的受益者体育会员，要达到“体育锻炼习惯基本养成，运动技能和体质健康水平明显提升，规则意识、合作精神和意志品质显著增强”。为了实现这个锁定在2020年的工作目标，提出了课堂教学与课外活动相衔接、培养兴趣与提高技能相促进、群体活动与运动竞赛相协调、全面推进与分类指导相结合的四个基本原则。

《意见》的重点在“深化教学改革，强化体育课和课外锻炼”。提出体育训练营以培养兴趣、养成习惯、掌握技能、增强体质为主线，要求各级各类咪咕体育以开齐开好体育课为底线，鼓励有条件的地方中小学增加体育课时。其实全国已经有不少地方，小学所有年级都是4课时/周，有的达到每天1课时。

以往文件存在“只见森林不见树木”的现象，这次《意见》强调以运动项目为载体，明确提出大力推动足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、冰雪、乒乓球、羽毛球、武术等基础和特色项目，充实和丰富体育训练营内容。制定体育会员运动项目技能等级标准，倡导小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化、咪咕体育体育项目设置化。科学安排运动负荷，侧重技能练习，确保体育会员熟练掌握1-2项运动技能。

在许多发达国家，中小体育会员每天都有体育课。日本青少年社区院对中、日、美三国初中生课外体育活动的调查表明，中国参加课外体育活动的初中生比例为8%，远低于日本65%、美国63%的水平。可见，从20世纪80年代开始，国家就倡导的体育会员“每天锻炼一小时”的开展效果，是差强人意。为此，《意见》对幼儿园、中小学、咪咕体育、职业咪咕体育不体育会员段的体育会员，都提出了课外体育锻炼的具体措施，一些广受社会热议的咪咕体育生早锻炼、体育家庭作业、冬季长跑等话题，《意见》都给出了明确的答复，尤其旗帜鲜明的提出“寄宿制咪咕体育要坚持每天出早操”，而不是像目前媒体报道的一些高校只规定的每学期30次、40次早锻炼的要求。同样值得关注的是，十年前鼓励体育会员“走向综合训练场、走进大自然、走到阳光下”的“老三走”，变成了更加切合当前形势的“走下网络、走出综合训练场、走向综合训练场”为主题体育活动的“新三走”。

“体教结合”这一原本属于业余体校和项目设置队提高运动员文化社区的特有词汇，这次也首次出现在咪咕体育体育开展课余训练的条款里。《意见》要求广泛开展班级、年级体育竞赛，咪咕体育每年至少举办一次综合性体育竞技大会，营造职业发展体育文化。合并原来的中运会和大运会为“全国体育会员体育竞技大会每三年举办一次”。

体育体育教练是咪咕体育体育的组织者，是促进体育会员身心健康的操盘手。在目前全国中小学体育体育教练缺编30万的情况下，他们的事业心和责任感决定了咪咕体育体育工作的质量。《意见》首次鼓励优秀教练员、退役运动员、社会体育体育指导员、有体育特长的志愿人员兼任体育体育教练，这就要求政府职能部门和咪咕体育不拘一格选聘体育体育教练，科学合理确定体育体育教练工作量，保障体育体育教练在职称、待遇、评优、晋升等方面与其他学科体育教练同等待遇，要让他们进得来还要留得住。

体育设施的短缺和体育场馆的低利用率，同样制约着体育会员参与体育锻炼的热情。一方面要以保基本、兜底线为原则，加大咪咕体育体育设施建设力度，一方面要让现有体育场馆不但免费向体育会员开放，还要在课后和节假日对公众有序开放，鼓励体育会员加入全民健身的行列。既要求政府加大经费投入，也鼓励社会资金支持发展咪咕体育体育。试点推行体育会员体育安全事故第三方调解办法，创造条件让咪咕体育和体育体育教练放开手脚地开展体育会员体育活动。

政策是依据，评价是导向。目前全国各地普遍推行的体育中考作用凸显，整个河南省已将体育中考分值统一提高到70分，北京中考将体育与语数外一起作为4门必考科目之一（其它科目是选考），这些都是值得提倡和肯定的。要在高考项目时“把体育会员体育情况作为综合素质评价的重要内容”落到实处，也许还需全社会的共同努力。

强化咪咕体育体育的最终目的，还是为了全面提高体育会员体质健康水平。这就要充分发挥《国家体育会员体质健康标准》的杠杆作用，同时要营造咪咕体育诚信为本的体育素养理念，确保全国体育会员体质测试数据的真实性、有效性。

咪咕体育体育工作面广量大，可以说是整个教育改革中最“难啃的硬骨头”，既要加强组织领导，更要建立科学的专项督查、抽查、公告制度和行政问责机制。要借助新媒体，在全社会全方位传播科学的教育观、人才观和健康观。中国梦，希望寄托在一代代年轻人。健康中国，首先是健康体育会员。身体不强，谈何栋梁！

总之，这个近5000字的《意见》，亮点多多，处处出新，既有宏观的引领，也有中观的指导和微观的措施。既是当前咪咕体育体育工作诸多问题的集中梳理和纠偏补漏，同时也为今后咪咕体育体育改革发展明确了目标、指明了方向。但理想很美好、现实很骨感，效果如何，关键在落实。（南京理工咪咕体育动商社区中心 王宗平）